L’Assemblée nationale a présenté son rapport introductif sur les auditions ministérielles préparatoires au Débat d’orientation budgétaire (DOB), un document qui dresse un premier bilan de l’exécution du budget 2026 et fixe les grandes priorités devant guider l’élaboration de la loi de finances 2027.

Fruit des auditions des 25 ministères et de l’analyse de plus d’une centaine de programmes budgétaires, le rapport met en évidence une exécution budgétaire contrastée. Si les recettes progressent et que plusieurs secteurs affichent des résultats encourageants, les députés s’inquiètent du faible niveau de réalisation des investissements publics, jugé préoccupant.

Une exécution budgétaire contrastée

Selon le rapport, l’économie sénégalaise a enregistré une croissance de 6,7 % en 2025. Les recettes budgétaires se sont établies à 4 477,1 milliards de francs CFA, contre des dépenses de 5 864,6 milliards, pour un déficit représentant 6,44 % du PIB, inférieur toutefois aux prévisions de la loi de finances rectificative.

Au premier trimestre 2026, les recettes ont atteint 1 139,5 milliards de francs CFA contre 1 482,7 milliards de dépenses, soit un déficit de 343,2 milliards de francs CFA.

Cependant, les députés relèvent que les investissements directement réalisés par l’État demeurent extrêmement faibles. À fin mars 2026, leur taux d’exécution ne représentait que 0,3 % des crédits ouverts, alors que les dépenses de fonctionnement et les transferts enregistrent une progression beaucoup plus importante.

Des secteurs prioritaires en difficulté

Les auditions révèlent des retards dans plusieurs secteurs jugés stratégiques.

Dans l’agriculture, les parlementaires estiment que la souveraineté alimentaire ne pourra être atteinte sans investissements massifs dans la maîtrise de l’eau, les aménagements hydroagricoles, la mécanisation, le stockage, la transformation et la recherche.

Les secteurs de l’éducation et de la santé connaissent également une faible exécution des investissements, notamment pour la construction d’écoles, le remplacement des abris provisoires, l’équipement des structures sanitaires, l’acquisition d’ambulances et le renforcement des plateaux techniques.

Les députés appellent également à renforcer les politiques sociales en faveur des femmes, des personnes vivant avec un handicap, des personnes âgées et des familles vulnérables.

Les hydrocarbures, une opportunité à encadrer

Le rapport souligne les bonnes performances enregistrées dans les secteurs du pétrole et du gaz, désormais considérés comme des moteurs de la croissance économique.

Toutefois, les parlementaires insistent sur la nécessité de garantir une gouvernance transparente des ressources extractives, de promouvoir le contenu local, de développer la transformation industrielle et d’utiliser les revenus pétroliers pour financer les investissements productifs et réduire les inégalités sociales et territoriales.

Des difficultés structurelles persistantes

Les auditions ont également permis d’identifier plusieurs obstacles récurrents à l’exécution budgétaire.

Parmi eux figurent :

• les retards dans la mise à disposition des crédits ;
• les lenteurs des procédures de passation des marchés publics ;
• les difficultés de mobilisation des financements extérieurs ;
• l’insuffisance des systèmes de suivi-évaluation ;
• le manque de territorialisation des investissements publics.

Les députés regrettent également la faiblesse des données de performance transmises par certains ministères, rendant difficile l’évaluation de l’impact réel des politiques publiques.

Neuf recommandations majeures

Pour améliorer la préparation du budget 2027, les commissions permanentes formulent neuf recommandations, parmi lesquelles :

• la transmission trimestrielle des données budgétaires et de performance à l’Assemblée nationale ;
• la mise en place d’un suivi des engagements pris par les ministres ;
• la territorialisation des investissements publics par région ;
• l’accélération des projets dont l’exécution est faible ;
• un meilleur suivi des financements extérieurs ;
• une meilleure préparation des projets avant leur inscription au budget ;
• la préservation des dépenses sociales prioritaires ;
• le renforcement des dispositifs de suivi-évaluation ;
• un suivi semestriel des recommandations parlementaires.

Les priorités du budget 2027

Les contributions des députés font ressortir une hiérarchie claire des attentes des populations.

Les secteurs jugés prioritaires sont :

• la santé ;
• les infrastructures ;
• l’éducation ;
• l’agriculture ;
• l’emploi ;
• l’eau et l’assainissement ;
• l’énergie ;
• l’industrie ;
• la sécurité ;
• l’environnement ;
• l’intégration africaine.

Les parlementaires souhaitent également que les investissements soient davantage répartis entre les régions afin de mieux répondre aux besoins spécifiques des territoires.

Une convergence avec le DPBEP 2027-2029

Le rapport note une convergence globale entre les conclusions des auditions et le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP) 2027-2029.

Les deux documents mettent l’accent sur la consolidation budgétaire, la protection des dépenses sociales, le soutien aux investissements productifs, la souveraineté alimentaire, la transformation économique, la digitalisation et l’équité territoriale.

Toutefois, les députés estiment que les orientations stratégiques devront désormais être traduites en réalisations concrètes, avec des projets suffisamment mûrs, des financements sécurisés et des calendriers d’exécution réalistes.

En conclusion, le rapport invite le Gouvernement à faire du budget 2027 un véritable instrument de transformation économique et sociale, fondé sur une meilleure efficacité de la dépense publique, une exécution plus rapide des investissements et un contrôle parlementaire renforcé. Les députés souhaitent ainsi que le Débat d’orientation budgétaire permette d’aboutir à des engagements précis, chiffrés et territorialisés, répondant aux attentes exprimées par les populations.